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政策方針

　　國務院：2021年底前實現“證照分離”改革全覆蓋!進一步壓減工程建設項目審批事項!

11月10日，國務院印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案，方案提出要大幅精簡各類重復審批，深化項目審批制度與“證照分離”改革。

1.2021年6月底前研究提出新一批取消、下放和改變管理方式的行政許可事項。

2.一步簡化、整合投資項目報建手續，指導地方探索創新投資管理服務方式，不斷精簡優化審批程序、審批事項和申報材料。

3.進一步壓減中央層面、地方層面設立的工程建設項目審批事項和條件，精簡規范工程建設項目全流程涉及的技術審查、中介服務事項，壓縮審批時間。

　　全國新開工改造城鎮老舊小區數量已完成年度計劃任務的94.6%

近日，住房和城鄉建設部公布了2020年1-10月份全國城鎮老舊小區改造進展情況。根據各地上報數據，2020年1-10月份，全國新開工改造城鎮老舊小區3.7萬個，涉及居民687.35萬戶。新開工改造小區數已經完成年度計劃任務的94.6%。其中，海南、安徽、江蘇、河北、甘肅、山東、內蒙古、北京、天津、吉林、廣西、黑龍江、青海、上海、遼寧、寧夏等16省份已全部開工。

國務院：支付工程款不得超過60天，逾期支付利息！正式施行！

2020年11月11日國務院常務會議部署，國務院擇要通報了有關方面反映比較集中、有一定代表性的部分意見建議及轉辦情況。其中關于完善保市場主體政策措施的意見建議中提出：細化《保障中小企業款項支付條例》有關規定。廣東省有關單位反映，《保障中小企業款項支付條例》部分條款屬于原則性規定，關于欠款投訴處理的有關部門職責和工作流程不夠明確。建議針對機關事業單位、國有大型企業等拖欠行為，由相關主管部門分別研究有關投訴處理程序和管理職責，出臺具體實施方案或實施細則，保障條例實施效果。

《保障中小企業款項支付條例》出臺勢必會對建筑業產生重大影響。

建筑業作為中小企業較為集中的行業之一，《條例》的發布，關于機關、事業單位、大型企業及時支付款項、不得違約拖欠款項、不得強制要求以審計結果作為結算依據、支付工程款最長不得超過60天等諸多規定無疑是為中小企業的發展保駕護航。

資質標準將大修！人員/業績/技術裝備等指標會大幅放寬！放寬部分資質承攬業務的范圍！

（11月24日）上午的國務院政策例行吹風會上，住房城鄉建設部副部長易軍介紹了建筑業資質改革情況。易軍副部長明確：

改革后，現有的593項企業資質類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質由26項壓減為7項，設計資質由395項壓減為156項，施工資質由138項壓減為61項，監理資質由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。

改革后，10類施工特級資質，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質，可以承擔各行業各等級施工總承包業務，大大拓寬了企業承攬業務范圍，橫向全部打通，只要企業有信譽，有能力，就可以跨行業承擔任務。

下一步，將整合勘察、設計、施工、監理等資質的管理規定，并在修訂資質標準時做好相互銜接。

大幅精簡審批條件，特別對過去大家詬病比較多的注冊人員、技術裝備、工程業績等問題，下一步制定標準的時候會大幅放寬。

將所有的資質等級原則上都壓減為甲乙兩級，有的資質只設一個等級，放寬部分資質承攬業務的范圍，應該說對中小企業是一個非常大的利好。

除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。

對存在違規審批的，我部將嚴肅處理并收回審批權。

將加快推行資質審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網上申報和審批，大幅提升企業資質審批的規范化和便利化水平。

將加大審批后動態監管力度，積極推進信用體系建設。強化個人職業資格管理，建立個人執業責任保險制度。

充分利用信息化等手段，對企業取得資質后是否繼續符合資質標準進行動態核查，對經核查認定不再符合相應資質標準的企業撤回其資質。

將繼續完善招投標制度，優化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業，推行工程擔保和保險制度。